Tätigkeitsschwerpunkte
Umwelt- und Planungsrecht, Recht der Erneuerbaren Energien

Fremdsprachen
Englisch

Ausbildung

Studium der Rechtswissenschaften an der Universität Freiburg

Master im Umweltrecht an der Universität Stockholm

Lehrbeauftragter an der Berliner Hochschule für Technik

Publikationen

2026

Stellungnahme zur Anhörung des Ausschusses für Wirtschaft, Industrie, Klimaschutz und Energie des Landtags Nordrhein-Westfalen zum Gesetzentwurf der Landesregierung eines ersten Gesetzes zur Änderung des Bürgerenergiegesetzes NRW (Drs. 18/16948) vom 06.02.2026 (zusammen mit S. v. Ammon).

Kommentierung der §§ 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6a und 7 sowie der Anlage zu § 3 Abs. 1 WindBG in: Säcker/Appel/Koch/Ludwigs, beck-online.Großkommentar Energierecht, Stand: 01.04.2026

2025

Stellungnahme im Rahmen der schriftlichen Anhörung des Ausschusses für Wirtschaft, Infrastruktur, Energie, Tourismus und Arbeit des Landtages Mecklenburg-Vorpommern zum Gesetzentwurf der Fraktionen der SPD und Die Linke, Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Baugesetzbuchausführungsgesetzes – Drucksache 8/5119 vom 03.09.2025.

Die Landesgesetze zur finanziellen Beteiligung von Gemeinden und Einwohnern beim Ausbau erneuerbarer Energien, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 43 vom 20.11.2025 (gemeinsam mit S. v. Ammon).

Photovoltaik-Freiflächenanlagen: Rechtsfragen zu Rückbauverpflichtungen und Repowering, UBA Climate Change 43/2025 (zusammen mit S. v. Ammon, D. Ritter, K. Dünzen).

Hybridprojekte aus Windenergie und Photovoltaik, UBA Climate Change 41/2025 (zusammen mit B. Eichler/A.-K. Wallasch, S. Wagner, O. Frank, M. Wördenweber).

Effektive (Mindestmengenvorgaben für den PV-Ausbau im Landesrecht, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 41 vom 15.7.2025 (zusammen mit J. Otto).

Ansätze für eine quantitative Steuerung des Ausbaus von PV-Freiflächenanlagen in Baden-Württemberg (QuantPV-BW), Abschlussbericht BWPlus, 2025 (zusammen mit M. Scharpf, J. Otto).

Quantitative Steuerung von Photovoltaik-Freiflächenanlagen in Baden-Württemberg, VBlBW 2025, S. 318 - 325 (zusammen mit M. Scharpf).

Strategische Umweltprüfung bei Abweichungen von Zielen der Raumordnung, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 39 vom 12.2.2025 (zusammen mit S. Benz/J. Otto).

Rechtliche Stellungnahme zur Anhörung des Bundestags-Ausschusses für Klimaschutz und Energie, Entwurf eines Gesetzes für mehr Steuerung und Akzeptanz beim Windenergieausbau und zur Beschleunigung des Wohnungsbaus (BT-Drs. 20/14234) vom 14.01.2025 (zusammen mit T. Müller, S. Wagner).

2024

Rechtliche Stellungnahme zur Anhörung des Bundestags-Ausschusses für Klimaschutz und Energie, Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung der Richtlinie (EU) 2023/2413 in den Bereichen Windenergie an Land und Solarenergie sowie für Energiespeicheranlagen am selben Standort (BT-Drs. 20/12785) vom 15.10.2024 (zusammen mit T. Müller, M. Deutinger).

Landwirtschaft und Photovoltaik auf derselben Fläche: Die neue Privilegierung für die Agri-PV nach § 35 Abs. 1 Nr. 9 BauGB, Die Gemeinde SH 2024, S. 95 – 101 (zusammen mit J. Otto).

Hofnahe Agri-PV-Anlagen nach § 35 Abs. 1 Nr. 9 BauGB: Privilegierte Mehrfachnutzung für weniger Flächenkonkurrenz und mehr Akzeptanz?, ZUR 2024, S. 154 - 163 (zusammen mit J. Otto).

Zukünftige Solar-Anlagen: Technologien, Auswirkungen, räumliche Steuerungsmöglichkeiten, Abschlussbericht, BfN-Schriften 712/2024 (zusammen mit D. Günnewig, E. Johannwerner, T. Wachter, B. Bleyhl, T. Kelm, L. Liebhart, M. Klingler, J. Otto, D. Fietze).

Betriebsbeschränkende Nebenbestimmungen bei der Genehmigung von Windenergieanlagen, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. Nr. 36 vom 29.4.2024 (zusammen mit E. Dietrich, M. Schmidt, A. Jashari).

Stellungnahme zur öffentlichen Anhörung des Wirtschaftsausschusses am 22. Februar 2024 zum Gesetzentwurf der Landesregierung Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Landesplanungsgesetzes (LPlG), Drs. 8/3387.

2023

Rechtliche Stellungnahme zur Anhörung des Bundestags-Ausschusses für Klimaschutz und Energie, Entwurf eines Gesetzes zur Änderung des Erneuerbare-Energien-Gesetzes und weiterer energiewirtschaftsrechtlicher Vorschriften zur Steigerung des Ausbaus photovoltaischer Energieerzeugung (BT-Drs. 20/8657) vom 13.11.2023 (zusammen mit T. Müller, D. Fietze, M. Kahles).

Praxishilfe zum Repowering in der Regional- und Kommunalplanung, UBA Leitfaden (gemeinsam mit S. Benz).

Kommunale Wärmeleitplanung, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 30 vom 17.07.2023 (zusammen mit V. Balling, S. Benz, O. Boinski, J. Senders, C. v. Gneisenau, J. Kamm, O. Antoni).

Flächenverfügbarkeit und Flächenbedarfe für den Ausbau der Windenergie an Land, Abschlussbericht, UBA Climate Change 32/2023 (zusammen mit M. Bons, M. Jakob, T. Sach, C. Pape, C. Zink, D. Geiger, O. Boinski, S. Benz, M. Kahles).

Optionen zur Weiterentwicklung der Außenbereichsprivilegierung von PV-Freiflächenanlagen, ZNER 2023, S. 107 – 117 (zusammen mit J. Otto).

Optionen zur Weiterentwicklung der Außenbereichsprivilegierung von PV-Freiflächenanlagen, Würzburger Berichte zum Umweltenergierecht Nr. 56 vom 16.2.2023 (zusammen mit J. Otto).

2022

Handlungsempfehlungen für ein Planungsmodell der kommunalen Wärmeplanung auf Grundlage kommunaler Erfahrungswerte und dessen rechtlicher Implementierung (gemeinsam mit O. Antoni, V. Balling, S. Benz).

Das Wind-an-Land-Gesetz – neue Grundlagen für die Flächenbereitstellung für die Windenergie (zusammen mit S. Benz).

Stellungnahme zum Wind an Land Gesetz (WaLG), Ausschussdrucksache 20(25)126 (zusammen mit T. Müller).

Umweltverträgliche Standortsteuerung von Solar-Freiflächenanlagen, Abschlussbericht, UBA Texte 141/2022 (zusammen mit D. Günnewig, E. Johannwerner, T. Kelm, J. Metzger, C. Moog, J. Kamm).

Umweltverträgliche Standortsteuerung von Solar-Freiflächenanlagen – Handlungsempfehlungen für die Regional- und Kommunalplanung, UBA Leitfaden (gemeinsam mit J. Metzger, T. Kelm, D. Günnewig, E. Johannwerner).

Auswirkungen einer Rotor-in-Planung auf die Verfügbarkeit von Windflächen (zusammen mit M. Bons/T. Sach/C. Pape).

Die Abgrenzung der Windfarm als Vorhaben im Sinne des UVP-Rechts nach § 2 Abs. 5 UVPG, ZUR 2022, S. 664 - 673 (zusammen mit C. Moog).

Der Windfarmbegriff im UVPG 2017 – rechtssicher und sachgerecht, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 28 vom 13.9.2022 (zusammen mit C. Moog).

Reformansätze zum Planungsrecht von Windenergieanlagen, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 26 vom 11.2.2022.

Anpassung der Flächenkulisse für PV-Freiflächenanlagen im EEG vor dem Hintergrund erhöhter Zubauziele, UBA Texte 76/2022 (zusammen mit D. Günnewig, E. Johannwerner, T. Kelm, J. Metzger).

2021

Die Bedarfsplanung von Energienetzinfrastrukturen – Überblick und aktuelle Entwicklungen (zusammen mit S. Senders).

Gesetzgeberische Handlungsmöglichkeiten zur Beschleunigung des Ausbaus der Windenergie an Land, Würzburger Berichte zum Umweltenergierecht Nr. 53 vom 28.10.2021 (zusammen mit M. Schmidt, F. Sailer, T. Müller).

Stellungnahme zum Landesgesetz zur Installation von Solaranlagen (Landessolargesetz – LSolarG), Gesetzentwurf der Fraktionen der SPD, BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN und FDP – Drucksache 18/555 vom 6.9.2021, Ldt.-Vorlage 18/438.

Ansätze zur Begrenzung der Fehleranfälligkeit und des Aufwands von Konzentrationszonenplanungen, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 22 vom 4.8.2021.

Rechtliche Einordnung von Dichtezentren auf Planungsebene, ZUR 2021, S. 469 – 475.

Rechtliche Einordnung von Dichtezentren auf Planungsebene, Kurzgutachten im Auftrag des KNE, April 2021.

(Noch) keine SUP-Pflicht für Windenergieerlasse – besteht dennoch Handlungsbedarf? zugleich Anmerkung zu EuGH, Urt. v. 25.6.2020 – C 24/19, NuR 2021, S. 577 - 582 (zusammen mit C. Moog).

Auswirkungen von Gesetzesänderungen auf Raumordnungspläne am Beispiel aktueller Entwicklungen in Thüringen, UBA Climate Change 02/2021 (zusammen mit M. Bons, M. Jakob, C. Pape).

Gebündelte Infrastrukturplanungen und -zulassungen und integrierter Umbau von regionalen Versorgungssystemen – Herausforderungen für Umwelt- und Nachhaltigkeitsprüfungen, UBA Texte 21/2021 (gemeinsam mit J. Niederste-Hollenberg, F. Marscheider-Weidemann, V. Benes, K. Chojnowski, E. Weingarten, W. Peters, F. Sailer).

Ausschreibungen nach EEG und Naturschutz, in: Mengel, Naturschutz im Kontext von Klimawandel und Energiewende – Bundesfachtagung Naturschutzrecht 2019, Kassel 2021.

Pauschale Abstandsvorgabe eines LEP als entgegenstehendes Ziel der Raumordnung nach § 35 Abs. 3 S. 2 Hs. 1 BauGB und subjektiv-drittschützendes Recht, Anmerkung zu VG Koblenz, Urt. v. 03.07.2020 – 4 K 907/17.KO, ZNER 2021, S. 224 – 235.

2020

Turbulenzen um eine heranrückende Windenergieanlage (zusammen mit T. Schilderoth).

Photovoltaik-Pflicht mit Verpachtungskataster: Optionen zur Gestaltung einer bundesweiten Pflicht zur Installation und zum Betrieb neuer Photovoltaikanlagen, UBA Climate Change 34/2020 (gemeinsam mit S. Palacios, D. Bauknecht, D. Ritter, M. Kahles, C. v. Gneisenau)

Bundesrechtliche Mengenvorgaben bei gleichzeitiger Stärkung der kommunalen Steuerung für einen klimagerechten Windenergieausbau, UBA Climate Change 21/2020 (gemeinsam mit M. Kahles, D. Bauknecht, D. Ritter, C. Heinemann, R. Seidl).

Bauleitplanerische Ausweisung zusätzlicher Flächen für die Windenergie ZfBR 2020, S. 336 - 342 (zusammen mit S. Menne).

2019

Anknüpfungspunkte der bundesrechtlichen Abstandsregelung für die Windenergie, Würzburger Berichte zum Umweltenergierecht Nr. 47 vom 18.11.2019.

Rechtliche Stellungnahme zum Entwurf der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN für ein „Gesetz zur Erweiterung von Beteiligungs- und Klagerechten für anerkannte Umwelt- und Naturschutzvereinigungen vom 23.4.2019.

Rechtliche Stellungnahme zur Anhörung des Ausschusses für Wirtschaft und Energie des Landtags Brandenburg am 3. April 2019 zum Gesetzentwurf der CDU-Fraktion (Windabgabe-Gesetz – BbgWind AG, Drs. 6/10374) sowie dem Gesetzentwurf der SPD-Fraktion und der Fraktion DIE LINKE (Windenergieanlagenabgabegesetz – BbgWindAbgG, Drs. 6/10392) vom 2.4.2019 (zusammen mit T. Müller, H. Kahl).

Ansätze zum Umgang mit Fehlern und zur Begrenzung der Fehlerfolgen bei Windkonzentrationszonenplanungen, Würzburger Berichte zum Umweltenergierecht Nr. 39 vom 6.3.2019.

Die räumliche Steuerung des Windenergieausbaus über die Planungs-, Genehmigungs- und Förderebene, ZNER 2019, S. 80 – 87 (zusammen mit F. Sailer).

Rezension: L. Kindler, Zur Steuerungskraft der Raumordnungsplanung – Am Beispiel akzeptanzrelevanter Konflikte der Windenergieplanung, NuR 2019, S. 360.

2018

Subjektiv-rechtliche Ansätze im Völkerrecht zum Schutz biologischer Vielfalt (Dissertationsschrift).

Von Windfarmen, dem Umfang standortbezogener UVP-Vorprüfungen und Schallimmissionsprognosen nach dem sog. Interimsverfahren, NuR 2018, S. 388 394.

Akzeptanz und Bürgerbeteiligung bei der Windenergie auf Planungs-, Genehmigungs- und Förderebene, ZNER 2018, S. 497 – 505 (zusammen mit F. Sailer).

Fehlerquellen von Windkonzentrationszonenplanungen – Ein Update, Würzburger Berichte zum Umweltenergierecht Nr. 37 vom 14.12.2018.

Die räumliche Steuerung des Windenergieausbaus über die Planungs-, Genehmigungs- und Förderebene (zusammen mit F. Sailer).

Kommunale Teilhabe an der lokalen Wertschöpfung der Windenergie – Das Instrument einer Außenbereichsabgabe, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 9 aus Juni 2018 (zusammen mit H. Kahl).

Verfassungsrechtliche Fragen ordnungsrechtlicher Teilhabemodelle am Beispiel des Bürger- und Gemeindenbeteiligungsgesetzes Mecklenburg-Vorpommern, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 8 aus März 2018.

Mechanismen finanzieller Teilhabe am Ausbau der Windenergie, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 7 aus März 2018 (zusammen mit I. Hoffmann).

Urteilsanmerkung zu VG Kassel, Urt. v. 25.10.2017 – 7 K 117/15.KS, ZNER 2018, S. 179 - 184.

2017

Rechtliche Stellungnahme zur Anhörung des Ausschusses für Wirtschaft, Energie und Landesplanung des Landtags Nordrhein-Westfalen am 13. Dezember 2017 zum Antrag der Fraktion der CDU und der Fraktion der FDP „Windenergieausbau in Nordrhein-Westfalen wieder in geordnete Bahnen lenken – Akzeptanz für die Windenergie sichern“ (Drucksache 17/526 vom 05.09.2017) (Ldt-Drs. 17/189) (zusammen mit T. Müller, F. Sailer).

Keine SUP-Pflicht für Windenergieerlasse – Analyse der neueren Rechtsprechung des EuGH zum Anwendungsbereich der SUP-RL mit Blick auf die Windenergieerlasse der Bundesländer, NuR 2017, S. 605 – 611.

Akzeptanz und Bürgerbeteiligung bei der Windenergie auf Planungs-, Genehmigungs- und Förderebene (zusammen mit F. Sailer).

Abstände zwischen Windenergieanlagen und Siedlungsgebieten, Würzburger Berichte zum Umweltenergierecht Nr. 28 vom 14.7.2017.

SUP-Pflicht für Windenergieeerlasse, Würzburger Berichte zum Umweltenergierecht Nr. 27 vom 10.5.2017.

Dietrich Jesch – „Gesetz und Verwaltung“: Werk und Rezeption, in: Frenzel, Was bleibt? Frühvollendete in der Wissenschaft vom Öffentlichen Recht, 2017.

2016

Fehlerquellen von Windkonzentrationszonenplanungen – Analyse aktueller Gerichtsentscheidungen, ZfBR 2016 S. 548 – 555.

Instrumente für eine verbesserte räumliche Steuerung der Stromerzeugung aus Erneuerbaren Energien, Abschlussbericht, 2016 (zusammen mit E. Bruns, M. Futterlieb, B. Wenzel, D. Ohlhorst, A.-M. Grüner, F. Sailer).

2015

Stellungnahme zur Anhörung des Ausschusses für Wirtschaft, Energie, Verkehr und Landesentwicklung des Hessischen Landtags am 3. Dezember 2015 zum Gesetzentwurf der Fraktion der FDP für ein Gesetz zur Änderung der Hessischen Bauordnung (Drucksache 19/2070 vom 16.06.2015) (zusammen mit T. Müler, V. Fülbier).

Die 10-H-Abstandsregelung für Windenergieanlagen – zur Umsetzung der Länderöffnungsklausel in Bayern, ZUR 2015, S. 149 - 155 (zusammen mit V. Fülbier).

Fehlerquellen von Windkonzentrationszonenplanungen, Würzburger Berichte zum Umweltenergierecht Nr. 14 vom 7.9.2015.

Planungsrechtliche Präqualifikationen auch für die Ausschreibung der Förderung von Windenergie?, EnWZ 2015, S. 301 – 309.

Planungs- und genehmigungsrechtliche Anknüpfungspunkte als materielle Präqualifikationsmerkmale einer Ausschreibung für Windenergie an Land im „EEG 3.0“, Würzburger Studien zum Umweltenergierecht Nr. 3 aus Februar 2015 (zusammen mit V. Fülbier und F. Sailer).

Aktuelle Entwicklungen in der Rechtsprechung zur Planung von Windkonzentrationszonen – Zugleich Besprechung der Urteile des OVG Schleswig vom 20.1.2015, ZUR 2015, S. 468 – 476.

2014

Die Länderöffnungsklausel im BauGB und ihre Umsetzung in Bayern, Würzburger Berichte zum Umweltenergierecht Nr. 8 vom 29.7.2014.